奋发进取 扎实工作
全力促进乐清教育科学发展
------在2008学年全市学校工作会议上的讲话
（2008年8月26日）
王友闻
同志们：
这次学校工作会议的主要任务是：总结回顾2007学年工作情况，研究部署2008学年工作任务。下面，我讲三个方面的内容。
一、2007学年工作回顾
2007学年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和市第十二次党代会精神，加大教育投入，优化教育环境，促进教育均衡，规范教育行为，深化教育改革，在确保教育大局稳定的同时，着力提升教育教学质量。主要表现在以下五个方面：
（一）城乡教育协调发展，教育均衡不断落实
1.集镇区域内教育均衡发展问题得到重视。开展四大集镇教育发展均衡情况调研，通过集镇教育基本情况统计、学校个案调查和撰写调研报告等多种方式，全面了解和掌握四大集镇区域范围内教育发展情况，根据调研情况，将进一步调整集镇中小学校网布局，改造薄弱学校，特别是加快集镇非建成区学校的建设和发展。
2.幼儿园办园水平不断提升。认真贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育改革与发展指导意见》等法律法规，按照《幼儿园教育指导纲要》提出的各项原则和要求，落实教育教学常规，加强教学过程的管理，优化幼儿一日生活和活动过程，进一步规范幼儿园的教学行为，努力提高农村幼儿园的教育质量。组织开展幼儿园教学常规评估活动，共评出教学常规优秀幼儿园33所，良好幼儿园62所，一般幼儿园63所，较差幼儿园17所。2007学年我市幼儿入园率达97.1%，比2006学年提高了0.38个百分点。
3.中小学办学条件进一步改善。校建工程进度不断加快，柳市四小、虹桥第十二小学等学校将建成投入使用。2007学年，完成验收校建项目14个，建筑面积56170平方米。努力推进农村中小学食宿改造工程，三年共投资11551万元，完成仙溪中学、双峰中学、大荆中心小学、湖雾中学、湖雾中心小学、智仁中学、虹桥镇一中、象阳三小、七里港中学等学校的食堂宿舍项目79个，建筑面积7.96万平方米。积极推进新农村新校园建设，全学年改建农村中小学操场11个、围墙15堵、厕所31个、卫生保健室50个。深入开展义务教育标准化学校创建，2007学年，通过省标准化学校达标验收的中小学28所，标准化Ⅰ、Ⅱ类学校数居温州市首位。加大学校教学仪器配置力度，常规教学仪器经费补助标准在原有基础上再提高20%。
4.师资队伍建设工作明显加强。优化农村师资结构，继续严格控制农村薄弱学校和缺编学校向外流动的指标，同时，积极引导毕业生到农村学校就业，2007学年，共有265名师范类毕业生到农村缺编学校任教，其中45人到欠发达乡镇学校任教；面向社会考核录用非师范类毕业生，录用的63人全部落实到农村缺编学校。圆满完成农村中小学教师素质提升工程，近三年，我市从实际出发，采取分批分点推进的方式，按时完成该工程4门课程的全员培训任务，共培训22600余人次，参训教师7500余人。开展乐清市第二届教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将评选活动，及时组织申报、考核、推荐工作。采取个人自荐、学校推荐，教育局组织专家全面进行考核和评审的方法，择优评定乐清市第二届教坛新秀82名、教坛中坚48名、教坛宿将3名。同时在乐清市级“三坛”评选的基础上，择优推荐温州市级教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将。经温州市教育局组织专家组考核评审，我市有55位教师荣获温州市第二届中小学教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将荣誉称号。加强中小学校长队伍建设，组织7个考核小组，对全市中小学校长进行综合考核评价。通过听述职报告、查阅档案资料、民主测评、师生座谈和问卷调查等方法，对校长任职期间的德、能、勤、绩、廉和现岗位胜任度进行全面的考核评价。
5.弱势群体受教育问题妥善解决。以公办学校为主，多渠道解决外来务工人员子女入学问题。2007学年，外来务工人员子女在我市小学就读的36560人，初中就读的 5994人。坚持以“随班就读为主”的既定方针，切实解决“三残”适龄儿童少年入学问题，加大资助力度，对“三残”适龄儿童实行免费教育，确保“三残”儿童少年不因家庭困难而失学。启动职高学生奖学助学及营养餐计划，全市15所职业学校的1422位贫困学生拿到了财政部门发放的免费教育券和营养餐券，749位学生拿到了财政部门发放的每人1000元的奖学金。去年，由市教育局发起，慈善总会出资105万元，资助大学新生272人。启动初中毕业学业考试后20%学生质量监测工作，积极寻求化解学力相对较弱学生的最佳途径。
（二）素质教育深入实施，教育质量不断提高
1.学校德育工作全面加强。积极开展弘扬和培育民族精神宣传月活动，通过组织学生进行形势教育，感恩教育，慈善教育，国家版图意识教育，社会主义荣辱观教育进课堂、进书本等系列教育，使广大中小学生切实感受到以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。坚持以素质教育为中心，积极采取有效措施，加强生产实践教育基地建设。目前，全市可接纳学生参加劳动的基地66个，面积510亩。坚持育人为本、寓教于乐，积极组织开展中小学生体育节、中小学生现场绘画比赛、市首届少儿节目主持人电视大赛、爱国主义诗歌诵读工程等丰富多彩的活动，进一步促进青少年学生全面、和谐发展。
2.新课程改革实验深入实施。组织小学新课程学习质量专题调研，在虹桥镇一小等学校采集了1048个样本，并采用问卷的形式，从36所不同类型学校中进行分层随机抽样调查，及时了解课改背景下的课堂教学情况，剖析教学中存在的主要问题。稳步推进“小班化”教育，召开第三届小班化教育研讨会，全市小班化实验、试点学校的校长和教导主任，以及各校的骨干教师等300多人参加了会议。全面开展普通高中新课程实验，近2年来，全市已有16000多名普通高中学生进入新课程实验，乐清中学充分发挥了省“样本校”的示范辐射作用，先后组织了研究性学习课程学生成果展示和新课程课堂教学名家点评活动。乐清中学与白象中学的研究性学习、市二中和虹桥中学的校本课程开发、柳市中学的社会实践教育、市三中的学生心理健康教育等原有优势得到进一步的发挥和拓展；大荆中学的数学和英语学科的分层次学生选修实验、虹中分校的劳动技术教育、翁垟二中的学生成长档案建设等新的亮点逐步得到显现。
3.教育教学手段不断优化。2007学年，全市中小学教育装备投入1623.85万元，配置多（小）媒体教室265套，学生电脑408台，智能广播系统16套，校园网2套。启动乐清市教育城域网建设工程，并充分发动各中小学积极参与教育局网络中心建设，初步实现全市教育资源共享。重视信息技术的应用研究，部分学校已建立市、县、校三级立项课题研究。开展“十校联盟”教学模式实验，利用温州中小学辅导网资源，组织市实验小学等10所学校的36位优秀教师参与网上辅导，这种“校际联盟”的新模式不仅让广大学生共享“名师”的优质教学资源，而且培养了学生自主学习的能力。
（三）职业教育发展速度加快，服务社会经济建设能力不断增强
1.预备劳动力素质培训工作深入开展。继续推行职高生“一人多证”的奖励制度，发挥学校专业优势，创造条件，实施专业互通，允许和引导学生跨专业学习，由市农培办拨付专项资金，以每人200元的标准对获得“一人多证”的学生予以补助。2008年已对柳市职业学校等三所的213位学生给予了奖励。积极开展对初中后学生进行专业技能培训工作，努力扩大对初中后毕业生的培训规模，特别是加大对“139”欠发达乡镇学生和其他乡镇家庭贫困学生的招生培训力度。目前，招生工作已圆满完成，共招收了694名初中毕业生，并已于3月3日前顺利开学。市财政局已对相关培训学校给予每生1000元共69.4万元的预拨资金补助。
2.职业教育专业调整力度不断加大。指导有关职业学校在加强骨干专业和传统专业建设的基础上，面向市场，面向企业，积极创设新专业：市职业中专增设数控技术和机电技术应用专业，柳市职业学校增设电机与电器专业，虹桥职业学校增设机械设计技术和电子技术专业，乐清体校增设物流专业、雁荡山旅游学校增设市场营销专业，总工会职业学校增设了北大青鸟计算机特色班和现代物流等专业，东方艺术学校增设影视表演和女子企管等专业，梅溪职业学校增设机电一体化专业，大荆镇实验中学增设印刷与包装专业。柳市职业学校、正大综合高中的电机与电器、电子技术专业被评为温州市级示范专业，雁荡山旅游学校被评为温州市实训基地。由于加大了专业建设和调整的力度，现在我市有关职业学校的专业特色愈加明显，依托区域经济结构和产业结构培养技能型人才的特点愈加突出，并得到了上级部门领导的肯定。
3.“订单式”教育深入实施。在原校企结合的基础上，2008年继续鼓励相关学校与行会（协会）、企业进行校企合作。如虹桥职业学校今年不仅继续招收第四届“合兴班”（中国合兴集团合作），继续招收“华虹班”（与浙江华虹集团合作）、“电子班”（乐清市电子协会合作），而且又增设了“科多班”（温州科多电子有限公司合作）；大荆镇实验中学又与乐清市印刷包装协会委派的浙江金石包装有限公司合作，增设印刷与包装工艺专业，创设“金石班”，企业已捐赠三套设备以供学生实训操作之用；东方艺术学校与正泰集团合作，增设女子企业管理专业；正大综合高中与兴乐集团合作，增设电子信息应用技术，创设“兴乐班”；另外，雁荡山旅游学校与十多家大宾馆、酒店联合办学，增设烹饪、电子商务和涉外礼仪专业。
（四）学校管理全面规范，和谐校园创建工作不断加强
1.学校安全工作得到高度重视。加强学校内部安全管理，向部分学校派驻保安人员，并启动校园放心店工程，加大学校食堂整改力度，学校食堂持证率明显提高。加强校园周边环境整治，开展安全隐患大排查活动，全面排摸学校及周边环境安全隐患。组织举行中小学生交通安全书信比赛等形式多样的安全宣传教育活动，提高学生安全防患意识。全面创建“平安校园”，对全市中小学“平安校园”创建工作进行检查，评出乐清中学等60所学校为“平安校园”创建优秀单位，市二中等119所学校为“平安校园”创建合格单位。
2.教学规范达标活动全面启动。完成普通高中教学常规首轮检查，乐清中学、虹桥中学被评为优秀学校。出台《乐清市义务教育阶段学校教学常规管理若干规定（试行）》，努力规范学校办学行为。积极开展“备课”、“上课”、“作业布置与批改”、“质量测评”四项教学规范达标的培训和评比活动，初中部分学校四项教学规范达标活动进入了实质性的验收阶段，全市所有小学活动参与面达100%。
3.学校民主政治建设不断深化。加强校务公开工作，组织校务公开工作优秀单位领导到杭州市余杭区等地参观考察，学习外地校务公开工作先进经验，提高我市校务公开工作的实效性。认真贯彻落实《浙江省中小学校教职工（代表）大会工作规程》，进一步完善以教职工代表大会为基本形式的学校（单位）民主管理制度，切实加强对《规程》实施的指导和培训，督促学校认真贯彻落实《规程》。通过调查研究，总结经验、推广典型，进一步推进中小学校教职工（代表）大会制度建设，落实教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（五）工作作风显著转变，教育形象不断提高
1.党建工作积极开展。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系，印发《建立乐清市教育系统惩治和预防腐败体系2008－2012年工作要点》，出台《乐清市教育局2008年党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工》。局班子领导深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展创业创新专题调研和送服务活动。在教育系统组织开展十七大精神主题宣传教育活动，被市委评为先进单位。积极做好党员发展工作，新吸收入党积极分子36人，预备党员30人，转正10人。
2.教育系统作风建设活动深入开展。今年上半年，我们通过明查暗访，对柳市三中的一名教师利用上班时间在电脑上浏览股市行情被予以告诫处理。严把公费外出审批关，共审批外出活动33批，对于学校党员活动，严格按照市纪委规定，在温州市范围内进行活动。同时，本着节约原则，对部分学校过高的外出活动费用予以削减,共节约11万余元。认真做好计生工作，出台了《关于加强教育系统人口和计划生育管理工作的意见》。重视信访件处理，认真做好报结。2007学年，共收到群众来信、来访、来电89起，做到件件有落实，信访报结率在100%以上。老教协、关工委、教育学会等工作都有新的起色，在作风建设年活动中以及教育改革与发展中发挥了重要作用。退管工作被评为全市机关退休人员管理工作先进单位。特别值得一提的是，在今年支援汶川地震灾区重建家园中，全市老教育工作者共捐资57万元。
3.整治乱收费力度加大。认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，深入开展治理教育乱收费工作，严格规范中小学乱收费行为，坚决执行公办高中招收择校生的“三限”和义务教育阶段的免收杂费政策，全面清理学校收费项目和标准，严肃查处教育乱收费案件。2007学年，组织有关人员对全市中小学教育经费进行拉网式的专项审计纠风治乱大检查，对检查中发现的3所学校乱收费98万元，除责令学校立即退还给学生外，还对有关责任人进行了严肃的处理。同时，对审计中存在的问题进行专门研究，并逐一予以解决，推动教育事业健康发展。
4.教育督导职能得到强化。为了促进初中小学不断提升办学水平，推进学校办学水平层级性提高，缩小校际之间办学水平的差距，积极做好星级学校的升级创建指导和评估工作。召开星级学校的申报工作会议，统筹安排了今年学校的创建工作。对智仁乡寄宿小学、大荆镇四小、虹桥镇八小、柳市镇八小和白象镇茗屿小学等5所2007年申报三星级的中心小学进行了评估验收。同时，以创建市示范学校、幼儿园和省重点高中为载体，努力做好市示范学校创建和省重点高中的迎复评指导工作。乐成镇第一幼儿园通过了市级示范幼儿园的评估验收，柳市中学通过了省二级重点普高复评，乐清市外国语学校通过省一级民办高中的评估验收。
回顾过去的2007学年，我市教育事业呈现良好发展的态势，但是，面对新的形势，我市教育工作也面临新的挑战：一是“城”与“乡”的问题。城乡教育的差距仍然比较明显，在大力扶持农村教育的同时，城乡教育在教育管理、师资水平等软件条件方面实现均衡发展还需要一个过程。特别是农村学校、集镇非建城区学校的投入力度仍需进一步加大，学校债务有待进一步化解，教师收入偏低，其待遇有待进一步改善。二是“新”与“旧”的问题。在新课程改革全面推进的同时，校长的治校能力与教师的执教能力没有同步跟进，止步观望、穿新鞋走老路的现象还比较普遍，教师工作主动性不够，自我发展动力不足，管理不到位，教育教学质量不高；乱招生、乱收费、乱办班等一些旧问题还没有得到很好解决的同时，青少年思想道德教育中的新问题又相继出现。三是“内”与“外”的问题。一方面教育还需要苦练“内功”，完善体制，提高质量；另一方面还需要强化对外的宣传与沟通，提升教育的形象。一方面本地居民对教育提出了新的更高的要求，优质教育资源的数量和质量还有待进一步提高；另一方面随着外来务工人口数量的迅猛增长，保障其子女就学权利面临着巨大压力。四是“硬”与“软”的问题。一方面教育还处在提升发展期，事业发展还有大量的硬件建设，而教育投入相对不足，还需要充足的教育经费予以保障；另一方面教育在依法管理、师资水平等软件建设上与经济社会发展的要求还不相适应，名师、名校长队伍建设仍需进一步加强。这些问题亟待我们在新一轮教育发展中加以解决。
二、2008学年工作任务
2008学年我市教育工作的总体思路是：准确把握教育发展方向，坚持以均衡发展为目标，以提高教育质量和发展农村教育为重点，以特色发展、优质发展、科学发展为途径，以保经费运转、保教育公平、保师资素质、保教育质量、保学校平安为工作要求，办好每一所学校，教好每一个孩子，努力办人民满意的教育。
2008学年教育工作主要目标是：高标准普及十五年教育，6—11周岁适龄儿童入学率达99.9%，12-14周岁适龄少年入学率达99.8%以上，学前三年幼儿入园率达97%以上，初中毕业生升学率达95%以上。小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到99%、98.5%、94.8%、80.5%，小学、初中具有高一层次学历的专任教师比例分别达到68%和60%。创建省一级幼儿园2所，省二级幼儿园2所;温州市级示范学校4所;温州市级重点中学1所。启动新区滨海中学、虹桥职业技术学校、乐成镇五中新建迁建工作，做好翁洋镇一中、象阳一小、虹桥二中等学校危房改造工作。新建扩建校舍面积3万平方米。创建教育收费示范县。通过教育强市复评。
根据上述目标任务，我们要突出抓好以下五个方面的重点工作。
（一）保经费运转：加强预算管理，提高资金使用效率
1.完善教育经费保障机制。加强与有关部门的联系与沟通，进一步完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，依法确保预算内教育经费拨款稳定增长，力争把教育费附加、财政转移支付、各类捐赠收入全额用于教育事业发展。认真化解义务教育学校债务，逐步实现学校债务零负担运转。高中段学校要做好开源节流工作，既要盘活现有资源，减轻债务，又要厉行节约，压缩开支。2008学年，我们要想尽一切办法在不新增负债的前提下，过好日子，确保运转。继续多方争取政府支持，不断提高教师收入。
2.规范教育收费行为。建立规范教育收费的长效机制，全面推行教育收费公示制，公开收费项目、标准和依据，并通过设立收费公示栏、校务公开栏等，增强教育收费工作透明度，接受广大学生家长和社会各界的监管。坚决整治教育乱收费，严禁学校向学生推销教辅读物和试卷资料，不得收取各类补课费和辅导费，不得为学生代购各类学习用品。
3.加强对学校基本建设和教育教学装备等固定资产的投入管理。根据适用、实用、够用原则，在加快学校建设的同时，按照学校布局规划，尽力控制投资规模，做到一次投入，长远受益。严格实行学校基本建设事先报批制度，基建或维修项目的确定和规模、标准等，都必须事先报批，在得到教育局同意后，方可实施项目。加强学校基本建设和校舍维修经费的预算，做到量力而行，把有限资金用在急需项目上。进一步规范学校基建工程预（决）算审计工作，各学校财政拨款、自筹资金、贷款、垫款和利用外资办学等所有基本建设和修缮项目均要接受审计，经竣工结算审计后，方可办理其它相关的竣工手续，未经审计不得支付工程款。加强仪器设备管理，各校要安装必要的监控设施，防止仪器设备被盗。要提高仪器设备的使用效率，确保教育教学工作正常开展。坚持学校集体采购制度，认真按照《中华人民共和国政府采购法》有关程序运作，制定切实可行的配套政策，完善各项规章制度，凡列入学校集体采购项目和教育局集体采购领导小组认定的物资都要严格执行。
（二）保教育公平：推进均衡发展，努力实现教育和谐
1.高标准高质量普及十五年教育。进一步确立义务教育的重中之重地位，集中力量发展义务教育。整合教育资源，发挥规模效应，加大校网调整力度，特别是四大集镇校网调整工作是社会各界关注的热点，布局方案和调整方案要深入分析研究。大力发展农村教育，在资金、师资、教育装备等方面继续向农村学校倾斜，完成11所农村薄弱学校改造工作，继续推进农村学校“小班化”教学改革，努力提高农村教育质量，不断缩小城乡之间、区域之间、学校之间的教育差距，按照合格化、标准化、现代化逐步推进、逐步提高的思路，办强乡镇中心学校，满足广大群众享受优质教育的需要。虹桥二小、虹桥三小、雁荡五小、乐清外国语学校要争创温州市示范学校。做精做强高中段教育。乐清中学要进一步加强学校内部管理，打响名校品牌。虹桥中学分校要争创温州市重点中学。加快学前教育发展步伐。坚持公办为示范、民办为主体的发展思路，加大乡镇中心幼儿园建设力度，积极鼓励各级各类幼儿园上规模、上等级。市机关幼儿园、虹桥妇联幼儿园要抓住机遇，争取晋升省一级幼儿园。加强边远贫困山区幼儿送教点建设，努力提高保教质量，有条件的乡镇幼儿园要积极推进早期教育，逐步实现托幼一体化。
2.大力发展职业教育、成人教育和民办教育。继续认真实施职业教育“六项行动计划”，促进职业教育快速发展，做大做强市职业中专，争取启动滨海学校建设，并加大实训基地建设和示范专业建设力度。采取有力措施为职业学校招生提供方便，确保生源锐减情况下努力实现普职比1:1。大力发展成人教育，电大要充分发挥龙头示范作用，办好社区学院，积极开展社区教育。大力扶持民办学校做活、做大、做强、做优，为社会提供更充足、更多样、更优质、更具特色的教育资源。
3.规范办学行为。严格执行上级有关文件精神，进一步规范办学行为，严禁举办各种类型的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班和兴趣班。严格按计划招生，不得突破班级数和班学额，如遇特殊情况突破规定班学额，必须事先书面报告教育局，批准后方可实施。进一步实施招生的阳光政策，加强招生工作的公平、公正性措施，为全市各位考生创造良好的入学条件，坚决落实小学毕业生免试就近入学初中的规定，任何小学、初中入学招生不得举行或变相举行书面考试。接纳非学区内新生时，不得突破招生计划数。高中段招生必须按照普职比1:1的要求，统筹安排招生计划并严格执行，公办学校招收择校生必须严格执行“三限”政策，数量不得突破政策标准。
4.保障弱势群体公平、公正的受教育权利。加大对困难家庭学生扶贫力度，努力实现义务教育阶段贫困生生活资助，扩大非义务教育阶段贫困生学费、代管费资助。继续做好外来民工子女的义务教育入学工作，按照就近入学、公办学校接收为主的原则，完善分区分片定点入学办法，确保外来民工子女100%接受义务教育。加强特殊学校建设，努力保证“三残”儿童入学率达100%。
（三）保师资素质：加强队伍管理，提高教师整体水平
1.切实加强党建工作。结合教育系统实际，切实把思想建设作为党建工作的首要任务来抓，加强政治理论学习。坚持党支部书记例会制度，认真做好党员发展工作，加强学校班子建设，切实抓好基层党组织建设。进一步加强党风廉政建设，加强民主评议和民主监督工作。重视共青团工作，认真落实离退休教师的“两项”待遇，切实做好退管工作。重视信访工作，确保稳定。
2.加强教师队伍管理。认真执行《关于加强教师队伍管理的若干规定》，加强教师借用管理，严禁教师擅自离岗、代岗、脱岗或歇岗。严格执行国家计划生育政策和宗教政策。严格教师请销假制度，教师请假一个月以上，必须按程序报教育局审批；育龄阶段女教职工请假的，还须提供计生证明材料，假期最长为两个月，期满须续假的，可办理续假手续，但须提供新的计生情况证明。严格管理责任，学校校长作为教师队伍管理的第一责任人，对教师队伍管理负总责。
3.深入推进学校人事制度改革。完善按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、强化激励的用人机制，拓宽渠道，择优录用。改革毕业生就业制度，为进一步提高农村学校师资整体水平。继续实施教师服务期制度，严格控制教师流动。继续做好支教工作，提高农村学校教学水平。
4.优化教师队伍结构。完善教师队伍的年龄结构、学科结构和能力结构，深入实施农村中小学“领雁工程”，着重提升教师教学理念、教学理论、课堂教学艺术、教学评价、教育科研能力等方面的专业素养。逐步配足配强体、音、美等学科教师。充分利用我市教育城域网网络优势，建设学校教学资源库，满足教师自主性学习的需求，提高他们的现代教育技术水平和教学水平。积极创新青年教师培养机制，完善校本研训的内容和方式，提高校本培训实效，尤其是校长要参与培训、指导培训。通过外出学习、挂职锻炼、激活内部竞争等方式，增强教师自我成长和专业发展的动力。加强校长的岗位培训和提高培训，培养内涵型和业务型校长。
5.加强骨干教师队伍建设。继续实施“名师名校长”工程，加强对“名师名校长”的培养和考核工作，通过论坛讲座、公开执教和送教下乡等方式，充分发挥名师名校长的专业引领作用。加强学科带头人和骨干教师的选拔培养工作，特别是帮助农村薄弱学校培养学科带头人和骨干教师。严格控制农村优秀教师的流向、流速、流量，稳定农村教师队伍，提高农村教育质量。
6、加强临时工管理。严格控制临时工聘用，按需设岗，报局审核批准后方可聘用。要明确用人单位与聘用人员的权利和义务，严格依法管理。
（四）保教育质量：实施素质教育，全面提高教育质量
1.全面实施素质教育。育人为本，德育为先，要把德育工作放在教育工作的首位。继续推行德育导师制，建设“零污染”校园。努力构建纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的德育教育体系，充分发挥学校德育的主渠道、主阵地、主课堂作用。进一步丰富德育内容，大力开展社会主义荣辱观教育、民族精神教育、传统文化教育、遵纪守法教育和从业道德教育，同时要做好学生宗教信仰教育。开足、开好思想品德教育课程，努力把德育内容融入其它学科教学之中，增强德育的针对性和实效性。促进学生全面发展。各学校要采取有力措施，激活课堂教学，切实提高45分钟课堂教学效率，切实减轻中小学生过重的课业负担，减少机械重复的作业练习，小学低段继续实行零作业制度，提倡分层教学，提倡启发式、情境式教学，鼓励学生提问，鼓励学生质疑。学校要把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。中小学要进一步优化学科结构，抓好体、艺、卫教育和心理健康教育。幼儿园要纠正小学化、放羊式教学，注重培养学生的语言能力、形象思维能力和动手能力。职业教育从2008年秋季起全面推行综合学分制，同时，要由企业与行业参与的教学与实践紧密结合的校企合作办学模式，实行订单式培养培训。
2.深入推进新课程改革。要树立以人为本的教育理念，全面推进教育教学改革，着重培养学生的自主创新能力和实践能力。让学生快乐地学习，积极地生活。高中段新课程改革要继续稳步推进，积极探索新课程背景下的办学方向和高考方向，推行教学内容和教学方法创新，提高学生的综合素养和自主学习能力。加强对2009年高考的研究，努力提高高考水平。义务教育阶段新课程改革要认真总结经验，调整课程结构，开足开齐课程计划所规定的各门功课，逐步配足体、音、美和劳技、综合实践教师。全面实施体质健康标准，保证青少年学生每天锻炼一小时，广泛开展“阳光体育运动”。加强地方课程教育和校本课程开发，努力引导学生接触实践、接触生活、接触社会。
3.加强校园文化建设和特色学校建设。要进一步拓展校园文化内涵，在办好校园广播、校园宣传橱窗、校园报刊和艺术节、科技节、体育节的同时，还要将文化建设融入学校教育教学活动的全过程，尤其要大力发掘校史文化、社团文化、管理文化、课程文化、读书文化，积极打造“书香校园”。要畅通师生交流渠道，活跃校园气氛，改变传统的“行政型”学校管理模式，建立现代学校管理制度，采取有效管理手段和措施，激励教师好教，学生好学。加强特色学校建设，以学校特色促文化形成。各学校要结合当地实际，挖掘文化内涵，找准特色学校建设着力点，避免学校之间的重复类同现象。努力做好省市语言文字规范化示范校创建工作，积极迎接国家三类城市语言文字工作评估验收。
4.重视教育科研工作。加强教学实验和教育研究，加快科研基地建设和教育科研示范性学校建设。充分发挥教研室作用，各教研员要重心前移，经常性深入课堂听课、调研和指导教学工作，帮助学区和学校组织教学观摩和研讨活动。加强基层教学管理系统建设，认真开展教科研先进集体、先进教研组、备课组评比活动，以评促提高，以评促发展。积极鼓励一线教师开展教育研究，努力打造精品课题。要重视科研成果的推广转化工作，发挥科研成果在帮助决策、提高教育教学质量中的重要作用。
5.加快教育现代化建设。推进教育现代化是我市今后教育发展的主要方向和目标。要正确认识教育现代化的重要性，努力实现教育理念、教育内容、教育方法、教育手段的全面现代化，尤其要注重学校内涵发展。各学校要以教育信息化为突破口，提高现代化教育教学装备在教育教学工作中的利用率，以提高教育质量为努力方向，在加强学校硬件建设的同时，着重加强学校的软件建设。
（五）保学校平安：创建“平安校园”，全力维护教育稳定
1.加大校园及周边环境综合治理力度。经常性对学校安全包括校舍安全情况进行检查，尤其是学期结束前和开学初，要组织精干力量，开展拉网式的安全大检查。发现问题，要立即整改，不能立即整改的要及时上报。要主动争取当地政府和综治、公安、交通、安监、卫生、工商、文化、食品药品管理等有关部门的配合，加大校园周边环境的整治力度。加大对学校周边小卖部的监督力度，严禁各类化学药品和烟花爆竹流入校园，严禁各类有害学生身心健康的淫秽、暴力光盘进入学生的日常生活。严禁各项宗教活动进入校园。继续开展“平安校园”创建活动，确保“平安校园”建设合格率达95%以上。
2.加强安全管理。校长是学校安全工作第一责任人，要加强领导，健全各类安全制度，把安全责任落到实处。要着重加强学生接送车管理，对不符合规定要求的接送车要予以坚决清理。要根据食品示范学校创建工作要求，加强食品卫生管理，特别是加强学校食堂和小卖部管理。食堂要做到内环境整洁，采购食品及原料要做到专人定点，坚持索证，建好台帐。学校小卖部严禁出售过期变质食品、劣质食品和“三无”产品。要加强住宿生管理，改善住宿生的生活条件，全程监控住宿生学习、生活情况，重视对住宿生的宿舍管理。要进一步加强锅炉安全、校舍安全、消防安全管理。要健全信息报送制度，遇有异常情况，要在第一时间内上报有关情况，不得迟报、漏报和隐瞒不报。
3.加强安全教育。要经常性开展安全教育，做到常规性教育和重点教育相结合，积极利用黑板报、宣传栏、主题班会等途径宣传各类安全知识和安全技能，着重进行交通安全、食品卫生安全和游泳安全教育。要创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。要安排专用时间，扎实开展自救自护演练、消防演练和各类应急预案演练。要加强与家庭的联系和沟通，积极开展学生家长学校创建工作，进一步明确学生家长与学校做好子女安全教育和安全管理的责任，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的安全教育网络。
三、做好今后教育工作的几点要求
（一）转移工作重心
1.从重建设转到重质量上来。质量是立校之本，兴教之源。要牢固树立全面质量观，建立对质量形成过程进行全面分析和持续改进的学校教学质量管理机制。校长要兼课，要深入教学第一线，经常性进入课堂听课、指导，要充分发挥学校教研组、年级组的重要作用，认真组织教师进行集体备课和开展教学观摩研讨活动。要正确把握学校提高教育质量存在的问题和薄弱环节，进一步加强一线教师的管理和培训。要积极帮助老教师转变教育理念，帮助青年骨干教师开展教育科研活动，帮助新分配教师组织正常的教育教学活动。
2.从重规模转到重内涵上来。学校发展需要一定的规模效应，但办学规模已不是制约我市教育发展的主要因素，部分学校的规模已经过大，已经成为影响教育均衡发展的重要因素，无止境的扩班扩容必然带来教育教学质量的下降。为此，各学校要进一步树立精品意识，在合适的规模下把学校办精、办强，集中精力丰富学校内涵，围绕提高教育教学质量这一主要目标，加强学校文化建设和学校特色建设，加强学校凝聚力、亲和力、战斗力建设，促进教育品质的提高和教育品牌的形成。
3.从重结果转到重过程上来。细节决定成败，没有优质的过程就没有优质的结果。要实现重心下移，重抓过程的监控和管理，尤其要细化、优化教学过程管理，学校要建立班子成员“挂靠一个年级，坐阵一个班级，任教一门学科，每周听评一节课”制度，加强教学流程管理和监控，推行教学管理进课堂，把“推门听课”、“跟踪听课”与课后管理结合起来，加大薄弱学科的调研分析、跟踪指导和整改力度。校长更要潜下心来，了解过程，研究过程，指导过程，在过程管理中主动提供服务，积极消除隐患，确保各项工作健康良性发展。
（二）推进工作创新
1.创新学校发展模式。随着教育改革的深入和教育形势的发展，教育发展的氛围和模式必将发生重大变化，如何与时俱进，创新教育发展模式、学校发展模式是我们面临的重大课题，各学校要结合自身实际，大胆改革、大胆创新，积极谋求各方支持，走出一条既有前瞻性，又有普遍性的办学新路子。鼓励有条件的龙头学校探索连锁办学、集团办学新模式，把薄弱学校的改造与名校的扩展结合在一起，不断扩大优质教育资源覆盖面，提高优质教育资源辐射拉动作用。积极推动职业学校与行业、企业联合办学模式，充分利用社会资金发展职业教育。推进职业教育、职业培训和成人教育的有机融合，整合教育资源，提高资源利用率。
2.创新学校评价制度。把创新学校评价与学校工作重心转移结合在一起，建立学校教育质量、办学水平、教育管理、财务管理和特色发展相统一的综合评价制度，注重学校的“软件”评价，淡化“硬件”评价。进一步完善领导评价、职能科室评价、群众评价、学校自评相结合的评价体系，实行个性与共性项目的评价，把过程评价与终端评价结合起来，以评价改革促教育工作重心转移，促学校个性特色形成。建立以教师自我反思、自我设计、自我发展、自我评价为主要方式的多元评价机制，试行教师教学个性特色自主选择制度，重视发展性评价，淡化分等、奖惩评价，以评价创新激活教育系统内部的竞争机制和激励机制，增强学校活力，提高教师自我发展的主动性。
3.创新教育业务管理模式。改�
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